Дотримання вимог Закону про зникаючі види

Каліфорнійські підприємства, забудовники, землевласники та державні установи стикаються з однією з найскладніших та найсуворіших у країні систем екологічного регулювання відповідно до Закону про зникаючі види (ESA). У Chapman Law Group ми допомагаємо клієнтам ефективно орієнтуватися в цих вимогах, знижувати регуляторні ризики та продовжувати просування проектів, одночасно захищаючи унікальне біорізноманіття Каліфорнії.

Що передбачає дотримання Закону про зникаючі види

Закон про види, що знаходяться під загрозою зникнення, – це федеральний закон, розроблений для захисту видів рослин і тварин, які перебувають під загрозою зникнення. Закон, що діє під керівництвом Служби риби та дикої природи США (USFWS) та Національної служби морського рибальства (NMFS), забороняє «вилов» видів, що перебувають під загрозою зникнення. Вилов включає заподіяння шкоди, переслідування, вбивство, відлов або збір видів, що знаходяться під охороною, і в багатьох випадках поширюється на знищення середовища існування, яке підтримує ці види.

Дотримання вимог зазвичай вимагає ретельних біологічних оцінок, оцінок середовища існування та розробки стратегій уникнення, мінімізації та пом'якшення наслідків. Для проектів, які можуть вплинути на види, що перебувають під охороною, або критичні середовища існування, клієнтам часто потрібно отримати федеральні дозволи, такі як дозволи на випадковий вилов риби за розділом 10, або провести консультації за розділом 7, коли до проекту залучено федеральне агентство.

Каліфорнія додає ще один рівень захисту через Закон Каліфорнії про види, що зникають (CESA), дотримання якого забезпечує Департамент рибного господарства та дикої природи Каліфорнії (CDFW). Багато видів охороняються як федеральним, так і державним законодавством, що вимагає скоординованих стратегій дотримання, які ефективно враховують дублюючі вимоги.

Чому дотримання вимог ESA має значення для клієнтів з Каліфорнії

Каліфорнія є домівкою для більшої кількості видів, що знаходяться під загрозою зникнення, ніж будь-який інший штат континентальної частини Сполучених Штатів. Від прибережного каліфорнійського комароловця та котячого лисиця Сан-Хоакіна до різних видів лосося та пустельної черепахи, ці заходи захисту впливають на проекти розвитку, сільського господарства, інфраструктури, відновлюваної енергетики, гірничодобувної промисловості та транспорту по всьому штату.

Недотримання вимог може призвести до значних затримок проектів, великих штрафів, наказів про зупинку робіт і навіть кримінального переслідування. Раннє та стратегічне планування дотримання вимог допомагає клієнтам уникнути цих збоїв, водночас демонструючи відповідальне ставлення до довкілля, що часто покращує взаємини між громадою та установами.

Ретельне дотримання вимог ESA також створює можливості. Багато клієнтів виявляють, що проактивне збереження середовища існування може спростити процес отримання дозволів, розблокувати банківські кредити для пом'якшення наслідків та підтримувати довгострокову життєздатність проектів у вразливих регіонах штату.

Поширені проблеми, з якими стикаються клієнти

Багато організацій стикаються з труднощами, коли види, що охороняються, або їхні середовища існування перетинаються із запланованою діяльністю. До поширених проблем належать:

Несподівані знахідки видів під час будівництва, що призводять до зупинки робіт

Тривалі процеси федеральних консультацій, що подовжують терміни реалізації проектів

Невизначеність щодо того, чи призведе проєкт до забороненого «вилову» видів, що перебувають під охороною

Координація дотримання федеральних вимог ESA та дублюючихся норм Каліфорнії

Розробка ефективних стратегій пом'якшення наслідків, які задовольняють установи, залишаючись при цьому економічно ефективними

Навігація по визначенню критичних середовищ існування, що додає додаткові рівні регуляторного контролю

Врахування кумулятивного впливу в рамках великомасштабних або багатофазних проектів

Ці проблеми часто виникають у проектах міського забудови, масштабних забудовах відновлюваної енергетики, покращенні інфраструктури та сільськогосподарській діяльності по всій Каліфорнії.

Як юридична група Chapman допомагає клієнтам

Наші досвідчені юристи з питань довкілля тісно співпрацюють з консультантами з біології, фахівцями з планування землекористування та співробітниками агентств, щоб створювати практичні рішення щодо дотримання вимог, адаптовані до конкретних потреб та цілей проекту кожного клієнта. Ми зосереджуємося на отриманні схвалення регуляторних органів найефективнішим чином, мінімізуючи витрати та затримки проекту.

Ми допомагаємо клієнтам на кожному етапі процесу дотримання вимог. Це включає проведення комплексної перевірки під час придбання нерухомості, підготовку біологічних оцінок та біологічних висновків, узгодження планів збереження середовища існування та отримання дозволів на випадковий вилов. Наша команда також допомагає розробляти креативні підходи до пом'якшення наслідків, включаючи банкінг збереження, програми заміщення та збереження середовища існування на місці, де це доречно.

Підтримуючи міцні робочі стосунки зі співробітниками USFWS, NMFS та CDFW по всій Каліфорнії, ми часто можемо сприяти більш плавному проведенню розгляду проектів агентствами та знаходити збалансовані рішення, які підходять як ініціаторам проектів, так і ресурсним агентствам. Наша мета — завжди допомагати клієнтам досягати своїх бізнес-цілей та цілей розвитку, одночасно виконуючи свої юридичні зобов'язання згідно з ESA.

Ключові правові міркування щодо дотримання Закону про види, що знаходяться під загрозою зникнення

Успішне дотримання вимог вимагає чіткого розуміння кількох важливих правових елементів. Визначення «вилучення» згідно з ESA є широким і включає непряму шкоду через зміну середовища існування. Тому проекти повинні оцінювати не лише прямий вплив, але й той, який може виникнути з часом або через зміну умов навколишнього середовища.

Визначення критичних середовищ існування приділяється особливій увазі під час процесу отримання дозволу. Навіть якщо вид відсутній на ділянці проекту, потенційна присутність визначеного критичного середовища існування може призвести до додаткових консультацій та потенційних вимог щодо пом'якшення наслідків.

Взаємодія між федеральним ESA та каліфорнійськими законами про охорону навколишнього середовища, включаючи CEQA та CESA, вимагає ретельної координації. Наша команда допомагає клієнтам розробляти стратегії дотримання вимог, які задовольняють вимоги кількох регуляторних програм без зайвого дублювання зусиль.

Застосування заходів щодо забезпечення дотримання законодавства згідно з ESA може здійснюватися як державними установами, так і приватними громадськими групами. Це створює додаткові стимули для ретельного документування та прозорих процесів дотримання вимог, які можуть витримати громадську перевірку.

Нові проблеми у дотриманні вимог ESA включають вплив зміни клімату на поширення видів, зростаюче використання банків збереження середовищ існування як інструменту пом'якшення наслідків та розвиток підходів агентств до планування охорони природи на рівні великих ландшафтів.

У Chapman Law Group ми слідкуємо за цими подіями, щоб надавати перспективні консультації, які передбачають зміни в регуляторних актах та допомагають клієнтам з Каліфорнії створювати стійкі, відповідні вимогам проекти, що витримують випробування часом.